建筑裝飾工程中存在的問題及對(duì)策

   建筑裝飾是建筑工程中不可缺少的重要組成部分，是指以美化建筑和建筑空間為目的而設(shè)置的建筑環(huán)境藝術(shù)。隨著我國建筑業(yè)日新月異的發(fā)展，新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新藝術(shù)形式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的概念已被打破，裝飾工程與建筑安裝工程脫鉤，發(fā)展成為一個(gè)嶄新的、具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，能單獨(dú)組織施工，并可以單獨(dú)進(jìn)行成本核算，是基本建設(shè)中的一個(gè)獨(dú)立工程分支。這一新興的行業(yè)發(fā)展迅猛，已成為我國建筑市場的重要組成部分。

　　由于裝飾工程具有結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高、形式需要新穎、材料多樣多變、設(shè)計(jì)施工合一、施工方法靈活、現(xiàn)場狹小特殊、藝術(shù)效果強(qiáng)烈的特點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)就顯得格外突出。因此其造價(jià)的確定與建筑安裝工程造價(jià)的確定有著明顯區(qū)別，是建筑安裝工程預(yù)算無法替代的，裝飾的概念已大大超越傳統(tǒng)的觀念。根據(jù)有關(guān)資料測算，建筑裝飾工程造價(jià)已接近甚至超過了建筑主體工程的造價(jià)。當(dāng)前建筑工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，其中裝飾工程超標(biāo)、裝飾工程造價(jià)控制不嚴(yán)是主要原因之一，并且往往是人們?nèi)菀缀鲆暤?。本文就如何合理地確定裝飾工程的造價(jià)和加強(qiáng)建筑裝飾工程造價(jià)管理，談點(diǎn)膚淺的意見。

　　1　當(dāng)前建筑裝飾工程造價(jià)管理中存在的主要問題

　　建筑裝飾是近幾年才逐步發(fā)展起來的，在工程造價(jià)管理方面沒有引起人們的高度重視，特別是工程造價(jià)管理部門經(jīng)驗(yàn)不足，加之建筑裝飾隊(duì)伍的迅速膨脹，使建筑市場“三治”、“一求”的工作更艱巨，建筑裝飾工程造價(jià)管理的問題比較突出。

　　1.1　建筑裝飾工程設(shè)計(jì)不規(guī)范，設(shè)計(jì)深度沒有達(dá)到其相應(yīng)要求

　　據(jù)我們接觸到的或了解到的工程來看，持有由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的裝飾施工圖的項(xiàng)目不多，大多是施工單位繪制的裝飾草圖，有的連草圖都沒有。如某工程二次裝修，即是在一無施工大樣圖，二無工程作法說明的狀況下簽訂合同施工的。象這樣又如何控制工程的施工質(zhì)量和求得工程造價(jià)的合理？施工單位自行設(shè)計(jì)，在裝飾材料的選用上，施工技術(shù)的采用方面，都是從如何獲得更大的利潤來考慮，以至于在設(shè)計(jì)上存在很多造價(jià)不合理的因素。一是任意提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至起不到裝飾效果，而是浪費(fèi)。如護(hù)墻板，本來用普通工程板襯底即可，有的卻用九夾板襯底，這樣就無形中增加了襯板單方造價(jià)一半之多。二是施工單位在裝飾材料選用上根本不考慮工程成本，當(dāng)?shù)厥袌龅耐贩N、同質(zhì)量且價(jià)格適宜的材料不用，卻邀建設(shè)方同去外地市場采購，增加材料采購成本。三是設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)上一味追求新穎、高檔裝飾材料，使本來很不景氣的企業(yè)債臺(tái)高筑；還有的設(shè)計(jì)不結(jié)合工程實(shí)際別出心裁，選用與眾不同的裝飾材料，結(jié)果事與愿違，多次返工，造成寶貴資金白白浪費(fèi)。

　　1.2　定額子目不齊全，預(yù)算人員素質(zhì)差

　　近年來，從建筑裝飾工程實(shí)踐中感受到裝飾定額還不夠完善，不能滿足建筑裝飾日益發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在定額子目不齊全，使得施工單位有空子可鉆；其次是有定額不執(zhí)行，利用建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)不足，漫天要價(jià)。有某建筑裝飾工程，在一開始報(bào)價(jià)時(shí)施工單位既沒有圖紙也不按現(xiàn)行裝飾定額執(zhí)行，全是口頭報(bào)價(jià)，雖然后來建設(shè)單位強(qiáng)調(diào)必需按現(xiàn)行裝飾定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，但由于定額子目不齊全，施工單位借此機(jī)會(huì)亂套項(xiàng)、高估冒算，竣工結(jié)算時(shí)經(jīng)建設(shè)單位審核，核減工程造價(jià)150多萬元，占工程報(bào)審決算值的26%.再有，工程預(yù)算人員素質(zhì)差，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)政策。一方面，工程預(yù)算編制不準(zhǔn)，遺漏項(xiàng)目多，“三超”現(xiàn)象普遍存在；另一方面，高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重，工程造價(jià)難以控制，不能使有限的資金最大限度地發(fā)揮投資效益，有的建筑裝飾工程結(jié)算編得一塌糊涂。如某建筑裝飾貼花崗巖工程結(jié)算核減額竟占原報(bào)結(jié)算值的30%之多，可見問題的嚴(yán)重性。

　　1.3　建筑裝飾材料以次充好，價(jià)格不實(shí)

　　近幾年來，新型建筑裝飾材料層出不窮，幾乎每天都有新產(chǎn)品，樣品之多，變化之快，裝飾材料市場價(jià)格難以捕捉。由于信息不靈，調(diào)查的價(jià)格不能真實(shí)反映市場行情，大部分裝飾材料定價(jià)偏高，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)。再有，一些地方購貨發(fā)票管理混亂，隨意性很大，真實(shí)性差，不能反映實(shí)際發(fā)生的材料價(jià)格，對(duì)購貨發(fā)票的審核和認(rèn)定十分困難，不僅工作量大，而且容易引起糾紛，致使以購貨發(fā)票為依據(jù)按實(shí)結(jié)算也不能很好地控制工程造價(jià)。還有，建筑裝飾材料生產(chǎn)管理不嚴(yán)，市場上以次充好的建筑裝飾材料比比皆是，由于次品材料短斤少兩，且價(jià)格便宜，施工單位購買這樣的材料用到工程上去其利潤可觀。

　　1.4　裝飾施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，施工管理不嚴(yán)

　　近年來，由于建筑裝飾施工隊(duì)伍盲目發(fā)展，使得施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，素質(zhì)差，加之大部分是個(gè)人承包，他們不顧國家利益，一方面漫天要價(jià)，質(zhì)量低劣；另一方面低價(jià)格搶標(biāo)，結(jié)算扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如某建筑裝飾工程室內(nèi)大廳頂棚及外檐頂棚因施工質(zhì)量和選材問題，工程交工交付使用不到一年就出現(xiàn)頂棚全部隆起、裂縫現(xiàn)象，被逼無奈進(jìn)行了二次改造，耗資約30多萬元。還有，由于施工圖紙不齊全，施工隱蔽項(xiàng)目檢查不及時(shí)，施工記錄不全，使一些人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量難以核實(shí)，從而造成工程造價(jià)的水分過多。

　　2　加強(qiáng)建筑裝飾工程造價(jià)管理的措施和建議

　　2.1　加強(qiáng)建筑裝飾工程設(shè)計(jì)管理

　　建筑裝飾工程設(shè)計(jì)決定建筑裝飾工程造價(jià)，同樣建筑裝飾工程設(shè)計(jì)得越細(xì)、越規(guī)范，就越能較好地控制造價(jià)，反之，建筑裝飾工程設(shè)計(jì)得越粗糙、越不規(guī)范，就難以控制造價(jià)了。所以，要使建筑裝飾工程造價(jià)得到較有效的控制，應(yīng)采取以下措施：第一要強(qiáng)調(diào)凡是有較高裝飾要求的建筑工程，沒有經(jīng)過相應(yīng)程序?qū)彾ǖ慕ㄖb飾施工圖，一律不許招標(biāo)動(dòng)工興建，上級(jí)主管部門和建設(shè)單位要層層把關(guān)。第二，政府主管部門要對(duì)從事建筑裝飾設(shè)計(jì)的單位嚴(yán)格審查，評(píng)定出相應(yīng)級(jí)別，設(shè)計(jì)單位領(lǐng)取建筑裝飾設(shè)計(jì)資質(zhì)證并到工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)方可設(shè)計(jì)，否則應(yīng)予取締。第三，設(shè)計(jì)人員要深入實(shí)際調(diào)查研究，對(duì)所設(shè)計(jì)的方案必需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)、美觀、適用”原則，設(shè)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的工程造價(jià)意識(shí)，精心計(jì)算，精心設(shè)計(jì)，積極采用新工藝、新材料，同時(shí)也要反對(duì)一味追求“高、新、尖”的攀比傾向?？傊?，建筑裝飾設(shè)計(jì)要考慮實(shí)際情況，不要美化了建筑物拖垮了建設(shè)方。

　　2.2　加強(qiáng)施工管理和強(qiáng)化定額管理

　　從施工管理方面看，第一，要嚴(yán)格把好合同關(guān)，在裝飾施工合同中，對(duì)定額的執(zhí)行、有關(guān)費(fèi)用的計(jì)取、人工、機(jī)械的調(diào)整、材料價(jià)格的調(diào)整等，都要予以明確，正確執(zhí)行現(xiàn)行的工程造價(jià)政策。第二，要認(rèn)真審查施工單位的施工方案，使施工方案既能實(shí)現(xiàn)圖紙與實(shí)物的轉(zhuǎn)換，又要有利于控制工程造價(jià)。第三，要嚴(yán)格把好裝飾材料關(guān)，對(duì)材料品種、規(guī)格、質(zhì)量、產(chǎn)地、價(jià)格等都要進(jìn)行監(jiān)督。在強(qiáng)化定額管理方面，第一要進(jìn)一步健全和完善建筑裝飾工程預(yù)算定額，改變過去定額管理滯后現(xiàn)象，變事后控制為事前控制，只有及時(shí)全面搜集、整理有關(guān)建筑裝飾工程造價(jià)方面的資料，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，才能適應(yīng)建筑裝飾發(fā)展的需要。第二實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。定額是按合格產(chǎn)品考慮的，優(yōu)質(zhì)工程消耗工時(shí)多，技術(shù)要求高，討出的管理力量大，裝飾材料必需是優(yōu)質(zhì)材料，成本高，只有實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，才能有利于公平競爭，有利于提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，有利于控制工程造價(jià)。第三要加快建筑裝飾材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)的建立。

　　2.3　加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾材料預(yù)算價(jià)格的管理

　　建筑裝飾材料價(jià)格是裝飾工程造價(jià)的主要部分，一般約占80%以上，所以對(duì)建筑裝飾材料預(yù)算價(jià)格的管理尤為重要。由于在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑材料價(jià)格完全放開，以及建筑裝飾材料品種多、更新快，經(jīng)營的層次環(huán)節(jié)多，進(jìn)貨渠道多等原因，導(dǎo)致了建筑裝飾材料價(jià)格不統(tǒng)一，有的價(jià)格可上下浮動(dòng)30%左右；再有，由于裝飾材料產(chǎn)地不同，價(jià)格相差幾倍，有的甚至幾十倍。基于以上分析，筆者認(rèn)為：第一，工程造價(jià)管理部門要加快建筑裝飾材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)的建立，進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)間的信息交流，保證信息來源廣泛、迅速，以提高裝飾材料價(jià)格信息的準(zhǔn)確性和適用性。第二，工程造價(jià)管理部門要根據(jù)市場行情，象對(duì)建筑材料價(jià)格那樣定期發(fā)布裝飾材料價(jià)格信息及工程造價(jià)指數(shù)，以指導(dǎo)價(jià)格實(shí)施對(duì)建筑裝飾材料預(yù)算價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。第三，國家對(duì)建筑裝飾材料的生產(chǎn)及營銷要實(shí)行許可證制度，不合格產(chǎn)品不許生產(chǎn)和銷售，使不合格的裝飾材料和非法經(jīng)營活動(dòng)沒有市場和可乘之機(jī)。

　　2.4　加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾施工隊(duì)伍的管理

　　首先，要嚴(yán)把建筑裝飾施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查關(guān)，這是提高建筑裝飾工程質(zhì)量和控制工程施工造價(jià)的保證。對(duì)那些技術(shù)力量薄弱、素質(zhì)差、以及“皮包公司”應(yīng)堅(jiān)決予以取締。鑒于目前建筑裝飾施工隊(duì)伍快速膨脹，有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)成立的裝飾施工隊(duì)伍從嚴(yán)要求，使建筑裝飾施工隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量與當(dāng)前建筑裝飾市場的需求相適應(yīng)。其次，要正確引導(dǎo)裝飾施工隊(duì)伍的經(jīng)營行為，對(duì)哄抬標(biāo)價(jià)、壓低標(biāo)價(jià)的要取消其在一定時(shí)期內(nèi)的投標(biāo)資格，對(duì)漫天要價(jià)、高估冒算的要降低其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)；對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第三、對(duì)建筑裝飾施工隊(duì)伍頒發(fā)《施工企業(yè)取費(fèi)資格證》，施行憑證取費(fèi)。

　　2.5　完善競爭機(jī)制和監(jiān)理機(jī)制

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是建筑裝飾工程設(shè)計(jì)，還是施工，都應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。通過招標(biāo)，優(yōu)選出技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)上合理、功能上適用、使用上安全可靠、造型美觀的工程設(shè)計(jì)和工程施工，做到百花齊放，百家爭鳴，避免一人說了算和“幕后”交易行為的發(fā)生，徹底鏟除腐敗的溫床，從而使工程造價(jià)得到有效控制。其次，在建筑裝飾工程設(shè)計(jì)中逐步推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，在施工過程中完善監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理工程師可以對(duì)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行全過程監(jiān)理，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并能及時(shí)協(xié)調(diào)和解決問題，從而達(dá)到對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的有效控制。

　　2.6　利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

　　計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的信息技術(shù)為工程造價(jià)現(xiàn)代動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，應(yīng)是加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的一種行之有效的方法。在建立和不斷完善工程建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)過程中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可以及時(shí)捕捉信息，在網(wǎng)上可以檢索到更多的設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)，了解更多企業(yè)的產(chǎn)品及產(chǎn)品價(jià)格，使得工程造價(jià)能夠合理確定和有效控制。除此之外，在網(wǎng)上漫游還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外技術(shù)交流、信息溝通，及時(shí)了解國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議、新工藝、新材料、新技術(shù)應(yīng)用等最新動(dòng)態(tài)，以及在工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，這也正是使傳統(tǒng)的靜態(tài)造價(jià)控制轉(zhuǎn)入現(xiàn)代的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。